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El diputado Andrés Giordano ha sido una de las principales voces que han propuesto la creación de un ente autónomo con facultades de fiscalización sobre la ANFP. Hoy, ni la Cámara de Diputados ni el Senado cuenta con atribuciones que le pemitan tener un rol fiscalizador sobre el organismo que rige los destinos del fútbol chileno y en un escenario muy convulsionado, Giordano insiste en la necesidad de avanzar en la materia.
El fútbol chileno vive días duros: la reciente eliminación en la Copa América, volvió a concentrar las críticas en la gestión de Pablo Milad. Una gestión que no solo ha estado marcada por los fracasos deportivos; la relación del fútbol y los clubes con las casas de apuestas deportivas, la investigación sobre la presunta violación masiva en la que estarían envueltos cadetes de Cobreloa y el posible encumbrimiento o al menos vista gorda que habría hecho no solo el club, si no que las autoridades de nuestro balompié, colocan sobre la mesa la necesidad de una mayor regulación sobre la forma en que opera, actualmente, la actividad.
No solo eso; en el fútbol femenino también hay tremendas brechas. La ley que exige la contratación de las jugadoras por parte de los clubes, se ha ido cumpliendo lentamente, pero siempre es necesario fiscalizar. En ese escenario, el Diputado Giordano ofició al Ministerio de Justicia para que exiga a la ANFP, entregar los antecedentes sobre el cumplimiento para con las futbolistas. Sobre este y otros temas, dialogamos con el legislador, quien es integrante de la Comisión de Deportes y Recreación de la Cámara Baja.
¿Por qué surge este oficio solicitado al Ministerio de Justicia?
“A finales de 2023, a un año y medio de la promulgación de la ley de Profesionalización del Fútbol Femenino, la Dirección del Trabajo fiscalizó a los clubes y se encontró con que prácticamente la totalidad de las instituciones no tenían contratos con las futbolistas, multando a los 35 clubes de fútbol profesional femenino de los 36 que existen. En este contexto, me parecía importante ver qué rol ha jugado la ANFP en el cumplimiento de esta ley y en fiscalizar dicho cumplimiento.
Infringir esta ley no sólo atenta contra los derechos laborales, sino también contra la dignidad de las jugadoras, donde las condiciones de las mujeres distan mucho de las que tienen los hombres. El oficio, que es un mecanismo por el cual solicitamos información a los organismos del Estado, lo envié al Ministerio de Justicia porque es lo más directo que tenemos para fiscalizar a la ANFP, ya que como parlamentarios no podemos hacerlo directamente por ser la Asociación una entidad privada”.
Tienen antecedentes de que los clubes no están cumpliendo la ley, en particular lo referente a los contratos de trabajo de las jugadoras?
“Este es un oficio que solicité en diciembre de 2023, pero gracias a este tipo de fiscalizaciones y las de la Dirección del Trabajo, hoy los clubes se han ido poniendo al día con su deuda, aunque todavía falta. Hace unas semanas la Asociación Nacional de Jugadoras de Fútbol Femenino (ANJUFF) reveló que las contrataciones de futbolistas de Primera División y Ascenso subieron de 40 (año 2021) a más de 500 jugadoras durante lo que va de 2024. En 2023, el primer año de implementación de la normativa, las contrataciones profesionales de jugadoras subieron a 324. Con esto se estima que para el año 2025, 650 futbolistas tendrán contrato, considerando la Primera División y los equipos del Ascenso.
Esta es una muestra de que cuando se hacen leyes poniendo atención a la realidad de las trabajadoras, se pueden mejorar concretamente sus condiciones laborales. Las futbolistas son trabajadoras como cualquier otro trabajador, y merecen tener certezas mínimas y seguridad en el trabajo. Eso es lo que permite el contrato”.
¿Cuál fue la respuesta al requerimiento presentado? ¿Se podrá fiscalizar, finalmente, el cumplimiento o no cumplimiento de la ley?
“El subsecretario de Justicia, Jaime Gajardo, respondió que solicitará a la ANFP un informe referente al cumplimiento de la legislación, y que cualquier respuesta nos la hará llegar a la Comisión de Deportes. La ANFP tiene la obligación de responder así que estaremos atentos; espero que tengan más disposición con el Ministerio que la que hemos visto en el Congreso, porque cada vez que invitamos al señor Pablo Milad para abordar problemáticas en el mundo del fútbol, siempre se excusa”.
El fútbol femenino está en un evidente atraso en relación al masculino. Más allá de las leyes, ¿Es necesario un cambio cultural que permita entender que las jugadoras tienen los mismos derechos que los jugadores?
“Culturalmente el fútbol femenino ha sido subvalorado, y por lo mismo a las mujeres no se les ha dado las mismas oportunidades de ser futbolistas que a los hombres, y eso podemos verlo desde la misma escuela hasta en los clubes deportivos. Existe un mito de que el fútbol femenino no moviliza a las hinchadas, pero hemos visto cómo en los últimos años se ha disparado su popularidad, es cuestión de revisar las audiencias de la última Copa del Mundo en 2023″.
La ley de la que hablamos va justamente en esa dirección; al abrir esta discusión a la gente, se abre también todo un abanico de debates, como la brecha salarial, la falta de infraestructura, la promoción de la inversión, la visibilización de este deporte y la profesionalización del torneo. La misma Christiane Endler mencionaba que no piden “nada del otro mundo; tener una ducha caliente, baños disponibles, o un gimnasio sin colchonetas con hongos”, que me parece que es lo mínimo con lo que debiera contar una deportista para desarrollarse, pero se necesita mucho más que eso. Imagínate que en 2023, el 34,8% de los partidos de Primera División se jugaron en canchas de entrenamiento, que aumenta al 50% para el Ascenso.
Me importa fiscalizar para que se respeten los derechos de estas trabajadoras porque el fútbol femenino merece el mismo respeto y las mismas oportunidades que el fútbol masculino.
De todas formas, esto excede al fútbol profesional, creo que aún faltan políticas públicas que vayan erradicando esta brecha de raíz. Fomentar el fútbol femenino desde el ámbito escolar y mostrarle a las niñas y adolescentes que pueden tener las mismas oportunidades que sus compañeros varones”.
Ustedes han dicho que la ANFP, prácticamente, se manda sola, ¿Cómo se corrige eso? ¿Debería la Cámara de Diputados tener poder fiscalizador sobre la ANFP?
“Efectivamente ha sido un desafío al momento de velar por que cumpla la ley, no sólo respecto a los contratos con jugadoras, sino también en la aplicación de protocolos ante casos de violencia en el mundo del deporte, como debió ocurrir en el de la violación masiva en Cobreloa, por ejemplo; y en sus contratos con las casas de apuestas.
La facultad fiscalizadora que el Congreso y el Ministerio de Justicia tienen sobre la ANFP se queda corta y eso permitió que existiera el llamado “Cartel del Gol”, lo que afecta sobre todo a los hinchas, porque no es secreto, por ejemplo, los vínculos que han tenido los representantes de los jugadores o la propia ANFP con las casas de apuestas, lo que sigue siendo una amenaza para la integridad deportiva.
Por eso propuse también, por medio de una solicitud de resolución que fue ampliamente aprobada por la Cámara, que el Presidente cree un ente autónomo fiscalizador de la ANFP -ya que sólo él puede hacerlo-; y he insistido por la separación de la ANFP de la Federación de Fútbol de Chile, promesa del programa de Gobierno, cuestión que esperamos el Ejecutivo ingrese pronto”.
¿Qué viene ahora? ¿Cuándo deberá la ANFP responder a lo solicitado por el Ministerio de Justicia?
“No existe claridad de cuándo tendremos la respuesta, pero estamos atentos. Mientras esperamos, estamos trabajando en otras cosas relacionadas con género y deporte, como la Comisión Investigadora que impulsamos junto a la diputada Marisela Santibáñez, sobre agresiones sexuales en el deporte, donde estamos revisando el caso de la violación masiva en Casa Naranja de cadetes de Cobreloa; o el del exentrenador de las Marcianitas, de hockey patín; entre otros.
Ante la cultura del silencio y el abuso que se ha ido instalando en el deporte, buscamos fiscalizar las infracciones al protocolo del Decreto Supremo N° 22, establecido en la Ley Contra el Abuso sexual, Acoso sexual, Discriminación y Maltrato en la actividad deportiva nacional, para saber qué instituciones del Estado no actuaron como debían ante estos terribles hechos y cómo podemos asegurar que no vuelva a ocurrir”.
¿Qué pasa si se comprueba que hay clubes que están incumpliendo la ley? ¿A qué sanciones se exponen?
“A quienes no cumplan, la Subsecretaría de Justicia puede pedir al Consejo de Defensa del Estado la disolución de personalidad jurídica del club, por sentencia judicial. En cambio, los clubes que sí cumplan con la ley podrán postular a los beneficios del Fondo Nacional para el Fomento del Deporte y de las Donaciones con Fines Deportivos”.
8.- Cambiando de tema; ¿Tuvo acceso a las declaraciones del ex jugador profesional Christian Pavez, quien dio a entender que habría existido un posible encubrimiento en el caso de presunta violación masiva que habría acaecido en la Casa Naranja y cuya investigación está en pleno desarrollo, incluso con jugadores detenidos?
“Sí, las vi. Ha sido un caso que hemos estado abordando desde hace un tiempo en la Comisión de Deportes, donde recibimos a la víctima, y ahora en la Comisión Investigadora que impulsamos. En ambas instancias hemos podido ir develando que este tipo de violencia ha sido normalizada por cadetes y deportistas en desarrollo, y silenciada por las instituciones deportivas mandatadas a prevenirlas, recordemos además que en las casas del fútbol formativo residen también menores de edad. Son situaciones que, lamentablemente, no son hechos aislados y por eso es nuestro deber revisar la aplicación de los protocolos y el rol de todas las instituciones involucradas.
En el caso de Cobreloa, por ejemplo, algunas instituciones no están obligadas a participar porque no son organismos públicos, y eso lo tiene bien claro la ANFP; la semana pasada nos quedamos esperando al señor Pablo Milad, quien se excusó como es costumbre, diciendo que respondería por escrito. Pero en la misma Comisión solicité y se aprobó insistir en que, si de verdad la ANFP tiene interés en colaborar como ha señalado, debe ser de forma presencial, no por escrito”.
En esa misma entrevista, se habló de la posible influencia de apuestas en resultados deportivos, ¿Es posible regular el tema de las casas de apuestas deportivas, para que exista mayor control? ¿Derechamente, el Estado chileno no debiese transar y debería prohibirse por completo?
“Las casas de apuestas online están fuera del margen de la ley, no tributan en nuestro país y además fomentan las irregularidades y los arreglos de los partidos; hemos visto denuncias de que inclusive los mismos jugadores apuestan y de que existe incidencia en los resultados, eso ya ensucia el deporte y por esa razón yo las prohibiría. En el Congreso hemos avanzado en regular las casas de apuestas online y su publicidad, pero imagínate las millonarias cifras de plata que mueven, son el segundo sostén económico del fútbol chileno, después de la televisión; es un perfecto escenario para el arreglo de partidos.
Y aquí la ANFP nuevamente hizo lo que quiso, firmando contratos con casas de apuesta ilícitas, pero con un oficio anterior logramos que interviniera la Subsecretaría de Justicia y luego de la Corte Suprema, ordenando el término del contrato ilegal suscrito entre la ANFP y Betsson.
El subsecretario de Justicia, Jaime Gajardo, contó que la ANFP se resguardó y tenía cláusulas en los contratos con las casas de apuestas, porque preveía que podía haber un escenario como este; es decir están conscientes de todo y lo hacen igual, por eso no podemos seguir confiando en su buena fe y debe crearse un ente autónomo que la fiscalice”.
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